В 1791 г. Учредительное собрание закончило составление конституции.

Франция провозглашалась конституционной монархией.

Высшая исполнительная власть предоставлялась королю, высшая законодательная власть — Законодательному собранию.

В выборах могли участвовать только так называемые активные граждане, составлявшие менее 20% населения.

Конституция не отменила существовавшее в колониях рабство.

По сравнению с государственно-правовой системой феодально-абсолютистского строя конституция 1791 г. носила прогрессивный характер.

Но она ясно раскрывала классовую природу победившей буржуазии.

Составители конституции стремились увековечить не только имущественное неравенство людей, но и— в прямом противоречии с Декларацией 1789 г.—политическое неравенство граждан.

Антидемократическая политика Учредительного собрания вызывала все более резкое недовольство в народе.

Крестьяне, рабочие, ремесленники, мелкие собственники оставались не удовлетворенными в своих социальных и политических требованиях; революция не дала им того, чего они от нее ожидали.

В Учредительном собрании интересы демократических кругов представляла группа депутатов, возглавлявшаяся адвокатом из Арраса — Максимилианом Робеспьером (1758—1794), убежденным, непреклонным сторонником демократии, к голосу которого все больше прислушивались в стране.